阳春水灾救援车队被收费站卡6小时，惊动国家应急管理部！央视新闻报道！

央视的报道

近日，河南一民间救援队对广东省台风“山竹”造成的洪灾救援结束后，车队返回时在二广高速湖南城头山收费站时，救援队出示了一份由广东省阳春市防汛防旱防风指挥部办公室开具的救援证明，希望能免费放行，结果被收费站以不符合免费通行政策为由拒绝，救援队滞留了几个小时，无奈之下交了路费才被放行。很多网友的评论对高速路收取救援车辆的做法表示了不理解。此事也引起了应急管理部的关注。

面对舆论的质疑，湖南省高速公路建设开发总公司相关负责人表示很委屈：“对什么样的车辆或者何种情况下车辆可以免费通行高速，国家和政府都有明确规定，并非是由运营企业可以随意决定的。”

按照《收费公路管理条例》第七条规定，“军队车辆，武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故，执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾的车辆，免交通行费。”

同时，该负责人介绍，湖南省纠正行业不正之风办公室、湖南省监察厅、湖南省交通运输厅曾联合下发《关于进一步开展清理违规减免车辆通行费工作的通知》。《通知》进一步明确了上述通行高速公路减、免范围车辆，并强调凡不属于上述车辆通行费减免范围的，依法必须缴纳车辆通行费，收费站工作人员应依法征费，确保应征不漏，对违规减免车辆通行费的，将依法依规追究责任。

这件事在网络上迅速的引起了广泛的关注，对于民间救援队参与了救援的任务，他们是否符合免费通行的性质？这个也是网友们争论的焦点。对于民间救援队车队救援返程被收取路费的情况。

21日下午，中国之声记者从应急管理部了解到，应急管理部高度重视，主动向神鹰救援队了解事件情况，并已专门同有关部门沟通协商，研究修定抢险救灾车辆免收公路通行费的具体办法。

应急管理部有关负责同志表示，全社会都要支持社会救援力量参与应急救援。在相关法规修定之前，应急管理部将通过建立社会救援力量参与救援的网上申报制度，协商有关部门和地方为获准参与应急救援的车辆出具通行证明。

▲神鹰救援队救援现场。 图/大河网

新京报评论：

那边是民间救援队不远千里驰援台风灾区，这边却是收费站“不交过路费就不放行”，两相对比，着实反差刺眼。

不过，厘清了整个事件的具体背景会发现，救援队因为过路费问题在返程时被卡6小时，固然让人遗憾，也反映了涉事收费站的“不近人情”，但也未必完全是“逐利心切”。要彻底杜绝此类尴尬再次发生，仅是呼吁收费站发扬“人道精神”是不够的。

据现有的收费公路管理条例以及民政部等多部门下发的相关规定，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。但这样的标准也难免遭遇“例外”情况的考验：像神鹰救援队所持有的县级政府开设的证明，是否就无效？一些未来得及获批的民间救援队，是否就不能免费通行？

严格按条例执行，这次湖南收费站的做法的确算得上是“依法依规”。但一如舆论所普遍批评的，本就属于自发性质、资金有限的民间救援队，在完成持续数天的救援任务后，却还要交费通行，当然难言合理。

应急管理部门在回应中，强调了将研究修订抢险救灾车辆免收公路通行费的具体办法，其实就是表达了将对现行相关规则不够具体和明晰作出纠偏的态度。这也符合人们对法治社会的期待：人情固然重要，但合理的规则才是最可靠的。理想状态下的抢险救灾车辆免费通行规则，就应是统一、自洽的，不会给情与法的纠葛留下隐患。

当然，规则的修订，需要多个部门之间的配合与协作，必然有一个过程。应急管理部有关负责人表示，在相关法规修订之前，将通过建立社会救援力量参与救援的网上申报制度，协商有关部门和地方为获准参与应急救援的车辆出具通行证明。主管部门对政策过渡期可能出现的问题，也预设了防范机制，值得肯定。但网上申报制度，也必须高效运转，避免影响民间救援的效率。

跳出救援车辆是否免费的讨论，这次事件背后所涉及到的外延问题，还需要站在更高层面来看待。一个值得注意的细节是，此次出面回应的正是今年刚成立的国家应急管理部。由这点可以看出，重新修订救援车辆免费通行细则，不仅仅是防止给民间救援者“泼冷水”现象的再度发生，更指向全社会应急救援效率的提升。

众所周知，近十年来，我国民间救援力量和组织发展迅速，已成为社会救援体系的重要组成部分。但正如这次台风救援的小插曲所表明的，民间救援力量，在现实中还面临不少阻力与困难。要着力提升整个社会的应急救援水平，就必须采取系统性的方法，解决民间救援力量所遭遇的摩擦，消除不确定性因素。而这次的免费通行风波，只是其中一个缩影。

所以，对于此事的公共讨论，在解决了“救援车辆是否应免费通行、又如何设计规则”的议题之后，更有必要上升到“如何支持民间救援力量参与应急救援”这一目标的实现上。明确了这一大的主题，诸如救援车辆是否应统一免费的讨论，或就会有更清晰的答案。

图片来源：老赵逛街    网络综合

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